做好“三篇文章”  护航高质量发展

彭水自治县 统计局局长 冉鹏飞

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力促进产业升级和科技高水平自主可控，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ， 这是站在党和国家事业发展全局的高度，作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大部署 。 2023年是《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）颁布40周年，也是全国“八五”普法中期年 ， 统计作为国家治理体系的重要 组成 部分， 必须 深入贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国战略部署，大力弘扬统计法治精神，纵深推进依法统计依法治统 。在县级统计执法工作的实践中，我认为需在法治学习、统计数据、 统计 执法三篇文章上狠下功夫，助力 护航高质量发展 。

一、做好永无止境的法治学习文章， 坚定不移推动高质量发展

要加强 社会各界 对统计法律法规的学习 ， 要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来 。 一是 着力抓好领导干部这个 “关键少数”的学法用法。领导干部要在依法统计上做表率，发挥“头雁效应”。 党校 （ 行政学院 ） 要按照相关要求将统计法纳入干部教育培训必修课，领导干部要带头学习《统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》 《 关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见 》等统计法律法规 。 二是 突出抓好政府统计工作人员法治教育。统计系统要加强《统计法》《统计法实施条例》学习，把 《 意见 》《 办法 》《 规定 》《 监督意见 》 的贯彻落实作为当前统计法治工作的重中之重，把普法工作与业务工作结合起来，将统计法律法规知识学习纳入年度教育培训计划，通过全 县 统计工作会、各专业培训会等方式提高统计法律意识，筑牢统计人员知法、守法、尊法、用法的自觉性， 守牢 统计数据质量这根 “生命线”。 三是 认真做好统计调查对象普法宣传。利用统计调查业务培训、数据质量检查、统计执法检查，加强对 “一套表”联网直报“四上”企业负责人和统计人员的统计法治宣传教育 , 使广大统计调查对象深入了解自身在统计调查中的合法权益，以及真实准确完整及时独立报送统计资料的法定义务 , 自觉拒绝、抵制弄虚作假等违法行为，维护统计权威，把依法统计贯穿到数据采集、审核、上报、发布等各个环节。 四是 做好广大群众的普法工作，引导群众主动学，正值 “八五”普法规划的第三年 、经济普查之年 ， 可以结合 开 展宪法宣传周宣传活动，用通俗易懂的语言，深入浅出的方式向广大群众积极宣传《统计法》《 统计法实施条例 》，鼓励群众支持和监督统计工作，增强群众的法治观念和守法意识引导广大社会公众做统计法律法规的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、做好真实可信的统计数据文章，全心全意服务高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记多次就提高统计数据真实性作出重要讲话、重要指示批示，充分彰显了党中央坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心，为确保统计数据真实提供了根本遵循 ，要一以贯之以 “零容忍”态度严肃查处统计违法违规行为 。依法统计、依法治统是依法治国的必然要求，要依法依规履行法定职责 ， 《统计法》是统计活动的根本遵循，统计调查各参与者履行法定职责，就要在法治轨道上管理统计、组织统计、参与统计、配合统计。 一是 牢固树立和践行正确政绩观。习近平总书记强调，必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树的问题，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，真正做到对历史和人民负责。要坚持实事求是这一马克思主义的根本观点，讲实话、报实情、干实事、求实效。统计部门和统计工作者要恪守诚实诚信、实事求是的职业道德，坚守统计数据质量生命线，坚决同各种形式的统计造假行为作斗争。 二是 要 坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，推动广大党员干部认真学习领悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，强化不想造假的政治自觉、思想自觉和行动自觉 ， 从严从实开展统计造假专项治理专项行动，聚焦统计造假重点领域、重点区域，深入开展数据核查、执法检查、统计督察，及时纠正各类统计造假行为。 加强与有关部门的横向联系，实现精准对接，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位，形成工作合力。 三是 县级以上首存送30%平台统计机构及其统计人员要按照 “ 7 个不得”规定，严格依法组织统计，维护政府统计的权威和公信力；地方各级首存送30%平台、政府统计机构和有关部门以及各单位负责人要按照《统计法》《统计法实施条例》“ 6 个不得”规定，科学依法管理统计，确保统计人员独立统计职权不受侵犯；国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象要按照“ 2 个不得”规定，主动依法参与统计，不虚报瞒报、不拒报迟报，确保提供的统计资料真实、准确、完整、及时；任何单位和个人要按照“ 11 个不得”规定，自觉依法配合统计，确保统计调查在良好环境下顺利开展。

三、做好科学有效的 统计 执法文章，尽职尽责 推动高质量 发展

习近平总书记强调，推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。 我们 要紧扣高质量发展主题主线， 要提高政治站位，加强对统计执法创新体系重要性的认识，运用新思路发展更好的开展现代统计执法工作， 健全调查制度、完善统计 执法 方法、变革统计 执法 手段，持续加大统计执法工作力度 。 一是 加强执法队伍建设，选拔培养统计法治工作优秀人才，进一步优选配强统计执法监督机构工作人员，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的 统计执法队伍。 二是 建立 “执法＋专业”统计执法检查模式，通过联网直报平台联合开展对源头数据和违法行为的全方位监控，大力实施“双随机、一公开”执法检查制度 ， 在执法检查过程中注重将执法检查和业务指导相结合，严格执法程序，规范执法行为，不断提高执法能力和水平。 三是 突出执法也是服务的工作理念。注重将执法检查、指导服务与法治宣传结合起来，实行专项性检查与经常性检查相结合，重点检查与全面检查相结合，严格遵守统计执法程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、归档规范，加大对执法检查对象的现场辅导与培训力度，明确统计执法绝对不是以 “执罚”和找问题为目的，通过统计执法理顺工作关系、增强法治意识、规范基础工作、提高数据质量，树立依法统计依法治统的观念。