大垭委发 〔 2021 〕 9 号

中共大垭乡委员会

大垭乡人民政府

关于印发《大垭乡新冠肺炎疫情防控

应急预案》的通知

各村支部、村民委，乡属各部门：

经乡党委、政府研究决定，现将《大垭乡新冠肺炎疫情防控应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共大垭乡委员会

大垭乡人民政府

                                 2021 年 2 月 1 日

大垭乡新冠肺炎疫情防控应急预案

当前，境外新冠肺炎疫情爆发增长态势仍在持续，输入性疫情风险长期存在。我国自 2020 年 6 月中旬以来，多次已先后出现本土聚集性疫情。为积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，通过事件分级方式，提出不同等级下的防控策略和应对措施，特制定本预案。

一、工作总则

1.1 编制目的

全面贯彻落实党中央、国务院总体决策部署，严格按照县委县政府工作要求，为做好我乡新冠肺炎疫情应对准备，预测可能出现的不同情况，构建相应情景下的防控措施，指导疫情应急处置工作，依法科学、有序规范开展疫情防控工作，最大程度减少疫情对公众健康和社会经济的危害。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家卫生健康委关于印发应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》《重庆市突发公共卫生事件专项应急预案》《重庆市新冠肺炎疫情控制重点情景应急预案（试行）》 《重庆市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》 《彭水自治县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》 等编制。

1.3 工作原则

1.3.1 人民至上、生命至上。 以人民为中心，把保障公众身心健康和生命安全作为首要任务，不惜一切代价抢救生命、救治患者。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

1.3.2 统一领导、联防联控。 在 县委县政府 领导下，及时研究部署，加强指导督导，强化统筹协调，严格落实各站办所职能职责及企事业主体责任，统筹全乡资源，密切协作共同做好疫情防控工作。

1.3.3 预防为主、防治结合。 充分发挥网格员等群防群治力量，做好源头防控，衔接好预防和救治的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

1.3.4 依法规范、科学应对。 依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益。优化整合各类资源，提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化，提高应对工作法治化、规范化水平。

1.4 适用范围

本预案适用于大垭乡行政区域内突发新冠肺炎疫情的应急处理工作 。

1.5 事件分级

根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

三级 : 周边乡镇出现确诊新型冠状病毒感染病例；

二级 : 辖区内发现 散发 确诊新型冠状病毒感染病例；

一级 : 辖区内发生新冠肺炎疫情爆发 。

二、组织体系及职责

建立大垭乡应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制，由党委、政府牵头，负责指导和协调全乡新冠肺炎疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作，符合突发公共卫生事件一级应急响应条件时，提请县新冠肺炎疫情防控领导小组批准，启动联防联控工作机制。在全乡联防联控工作机制的基础上，成立大垭乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部 ( 以下简称指挥部 ) ，统一领导、指挥全乡新冠肺炎疫情处理工作。其组成如下：

总 指 挥 : 赵中娅 乡党委书记

执行总指挥：罗贵阳 乡党委副书记、乡长

副总指挥： 任大玖 党委副书记

胡小平 政法书记、副乡长

文 黎 副乡长

成员 : 乡党委政府其他班子成员、党政办、应急管理办、平安建设办、扶贫办、司法所、农业服务中心、规划建设环保办、财政所、文化站、大垭中心校、大垭卫生院等各站办所负责人及各村支部书记、村民委主任。
指挥部负责领导、指挥和协调全乡新冠肺炎疫情防控工作，指挥部下设办公室，办公室主任由政法书记兼任。

三、疫情的分级反应

3.1 发生一级疫情时， 实施积极防御策略，开 展疫情形势研判及专题风险评估 及时发现病例、规范管理密切接触者、密切接触者的密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。在采取常态化防控措施基础上，进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制

3.2 发生二级疫情时，除做好以上工作外，及时上报至县疫情防控领导小组，在领导小组的指导下做好医疗救治和疫情控制工作， 根据需要采取以下部分或全部措施。

（1）启动应急机制。 指挥部负责统一指挥全乡疫情 防控工作，确保联防联控机制快速运转。

（2）研判疫情形势 。 及时组织开展疫情形势研判及专题风险评估，根据疫情进展情况，依法、及时、动态调整应急响应级别。

（3） 分区分级防控。 根据风险等级采取针对性的防控措施。 全乡人员应尽量减少聚集和不必要的流动，原则上不得离开本乡。确有必要的， 持 7 日 以内核酸检测阴性证明可自由有序流动。低风险地区人员应尽量避免 前往 中高风险地区，持健康通行码“绿码”可自由有序流动。

（4）划定防控区域。 以密切接触者和高危暴露人群管理为重点划定“包围圈”，“包围圈”覆盖范围包括密切接触者的密切接触者和 14 日 内去过可疑暴露场所的高危暴露人群。以精准管控为原则划定“管控圈”，根据楼栋、行政村确诊病例病例和无症状感染者数量，科学划定最小 防控 区 域，严格管控范围，进行封闭管理。“包围圈”和“管控圈”区域范围划定要根据疫情发展、流行病学调查和现场具体情况等，及时、动态、精准调整。

（5）流行病学调查 。配合 县 疾病预防控制中心，迅速对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行流行病学调查， 充分发挥大数据作用，收集病例或无症状感染者的活动轨迹，准确梳理相关人员的旅居史、接触史和暴露史等相关信息 ， 及时追踪排查密切接触者， 尽快明确病毒感染来源 。

（6）患者、无症状感染者、密切接触者及高危人群管理。 疑似病例由卫生院救护车送往县人民医院单人单间隔离治疗；确诊病例和无症状感染者转送定点医院分别进行集中隔离治疗和医学观察；密切接触者、 密切接触者的密切接触者、 14 日内去过可疑暴露场所的高危暴露人群，以及流行病学调查判定的其他人员，在指定的隔离场所进行 14 天集中隔离医学观察。

（7）扩大核酸检测。 如被列为中高风险地区 ，将紧急改造闲置农房等符合相关要求的场地，在确保生物安全前提下配备可部署于户外的采样设施设备，作为临时大规模集中采样点，配合县卫健委开展核酸检测，抽调足量的采样人员，确保所有固定和流动采样点全负荷运行， 确保 3 天以内居民聚居点人口、 7 天以内辖区人口核酸检测全覆盖。

（8）强化监测发现。 强化乡卫生院、村卫生室及辖区药店对新冠肺炎病 例的发现和报告意识，确保“四早”措施落实到位。 充分发挥医疗卫生机构哨点、探头作用， 严格发热门诊管理，对就诊的发热人员全部进行核酸检测、胸部 CT 和血常规检测，进一步加强相关流行病学史问询，特别是近期内是否到过海鲜批发市场、农贸市场和冻库等可疑暴露场所。加强密切接触者、重点场所和地区相关人员的体温等症状监测，对出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状，及时转运至县人民医院明确诊断。

（9）强化院感防控。 各级医疗卫生机构提升防控等级，强化院内感染控制， 进一步加强预检分诊和发热门诊管理，完善发热门诊分区设置以及设备配置，严格落实医务人员标准防护。做好门急诊和住院病区院感防控工作， 做好环境消毒， 严防院内感染。在非发热门诊区域设立采样点，接待无发热和呼吸道等症状、单纯进行核酸检测的人员，严防人员聚集和交叉感染。

（10）特定场所消毒 。严格做好病例及无症状感染者居住过的场所（如家庭、医疗机构隔离病房、转运工具以及医学观察等场所）、病例及无症状感染者的可疑暴露场所（如农贸市场等相关场所）和流行病学调查发现的其他相关场所的环境卫生和消毒工作。

（11）加强网格排查。 如被列为中高风险地区，按照网格化管控要求，组织排查组，通过张贴公告、上门询问、电话微信联系等多种 方式，对密切接触者、密切接触者的密切接触 者、 14 日 内 去过可疑暴露场所的高危暴露人群，以及疫情重点地区返乡人员开展排查和主动病例搜索。

（12）公共场所管控。 如被列为中高风险地区，严格公共场所防疫措施，对相关食品、环境和从业人员进行应急核酸检测，全面规范开展环境消杀。恢复线上教学方式，基础教育阶段各年级停止到校上课。

（13）公共交通管控。 设置交通卡口，公共交通停运，限制私家车、出租车通行；落实消毒通风、体温检测、佩戴口罩、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等防控工作

（14）规范发布信息。 按照依法发布、公开透明、科学规范原则，及时发布疫情信息、防控策略、工作部署、进展成效等。对疫情发布、政策解读、敏感问题回应，要严格落实审核把关制度，做到依法依规、口径统一、及时准确。

（15）公众宣传引导。 普及新冠肺炎防控知识，加强重点人群健康教育，通过多种途径做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露。大力开展爱国卫生运动，强化广大居民个人防护意识和能力，落实科学佩戴口罩、清洁通风和保持合理社交距离等个人防护要求，保持“一米线”、勤洗手、公筷制等卫生习惯和生活方式，有效阻断疫情传播途径。

（16）强化保障措施。 储备足够数量的消杀药品、个人防护用品和核酸 检测设备等疫情防控物资。如被列为中高风险地区， 要做好 封闭防控区域服务保障工作，要针对居民不同需求为居民提供迅速及时的精细化服务，保障正常的物资供应、医疗服务和安全防护。

3.3 发生三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外，乡级所有进出口 设置卡点，实行 24 小时值守，出入口严格执行测温、验码、登记等防控措施。 对病例及无症状感染者所在的村组进行封闭式管理，并进行严格的卫生处理。依法封锁期间人员一律不得外出，除工作必须和生活补给外，严禁其他人员进入。

四、健康教育

4.1 制订计划与方案。 根据新冠肺炎疫情防控工作目标任务、防控工作中的主要问题以及本乡的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案。

4.2 采取适宜的形式。 采用传统宣传手段及新媒体宣传，引导广大市民增强个人防护意识、遵守公共场所管控措施、尽量减少聚集性活动、加强食品安全和健康防护、养成良好卫生习惯，做到真正渗入村、深入心。
4.3 抓好重点人群的健康教育。 根据本乡的生产生活特点、文化程度和流行规律，确定高危人群和易感人群，广泛开展呼吸道传染病防治知识的宣传和健康教育，提高自我防护意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。

五、后勤保障

5.1 物资设备供应。 建立新冠肺炎疫情防控的医药器械应急物资储备，指定专人负责，并及时补充更新。应急储备物资应包括:预防性药物、消杀药械、防护用品等。
  5.2 通讯信息保障。 加强疾病监测信息报告，设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。

大垭乡党政办公室        2021 年 2 月 1 日印发