高谷府发〔 2021 〕 35 号

高谷镇人民政府

关于印发 全 镇 今冬明春火灾防控工作方案 的通知

各 村（居） 民委 ， 各站、所、办、中心、大队，镇属相关部门：

现将《全 镇 今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真 贯彻落实 。

       高谷镇人民政府

                         2021 年 1 2 月 2 日

全 镇 今冬明春火灾防控工作方案

为扎实做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保 全镇 消防安全形势持续稳定，根据 县 消防安全委员会统一部署， 镇人民政府 定于 2021 年 11 月至 2022 年 3 月，在全 镇 集中开展今冬明春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬

奥会和冬残奥会、全国和市两会 等重大活动和元旦、春节、

元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类

施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，有效减

少亡人火灾，坚决遏制较大以上及有影响的火灾，切实把确保人

民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理。

1﹒ 推进高层建筑消防安全综合治理。 狮子居委、应急办和村镇建设服务中心 要逐栋明确高层建筑管理单位和住宅楼 管理责任人 ，并在醒目区域公示。元旦、春节期间， 建环办 、 派出所 、 应急办等 部门集中开展 “ 生命通道 ” 联合执法。加大老旧高层住宅、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确部门监管责任，分类实施整治。

2﹒ 推进 兴隆苗寨 消防安全整治。 2021 年底前， 兴隆村和文化服务中心要对兴隆苗寨 完成公共区域和生产经营场所电气线路穿管保护改造，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线。对乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火 通道 的，一律予以拆除或清理。

3﹒ 推进厂房库房消防安全整治。完成厂房库房排查任务。强化突出问题整治，按时限搬离违规住人、拆除违章搭建、整治电气隐患、修复消防设施。对工业用房改作的人员密集场所， 自然资源和林业服务中心 、 村镇建设服务中心 、 派出所 、市场监管、 应急办 等部门制定整改方案，建立信息共享和违法行为通报移送机制，防止产生先天性火灾隐患。

（二）加强重点对象消防安全风险管控。

1 ﹒ 加强人员密集场所消防安全检查。各 村 （ 居 ）以及 经发办 、文化 服务中心 、 卫生健康办 、 社会事务办 等部门要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、商场市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。

2 ﹒ 加强石油化工企业安全风险督导核查。各 村 （ 居 ）以及 建环办 、应急 办 、 村镇建设服务中心等 部门要组织对加油站、 液化气店等 企业进行风险专项督导核查。督促企业针对冬春季节特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控，督促完成老旧消防设施改造、企业消防力量建设任务。

3 ﹒ 加强易地扶贫搬迁安置点消防治理。 应急办、大青村和村镇建设服务中心 ， 针对秀水江城 重点整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等问题，建立隐患清单、落实整改责任、经费，限期消除隐患。 大青村便民服务中心要成立 志愿消防队，督促落实日常消防安全管理责任，加强值守巡查。

4 ﹒ 加强涉疫场所消防安全管理。卫生健康 办 、 平安办 、 应急办 等部门要结合疫情防控实际，对 卫生 院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫场所开展消防安全检查指导，重点纠治电器使用 、 消防设备 等问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，落实值班值守、消防设施检查维护、重点部位火灾防范等措施。

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范。

1﹒ 抓好特殊对象消防安全风险管控。针对 快递 邮件处理场所，邮政、消防等部门要加大隐患排查整改力度，列出隐患清单，明确整改责任、措施和时限，限期销案；组织场所负责人开展一次 “ 面对面 ” 警示约谈，督促落实主体责任。

2﹒ 抓好新能源领域消防安全风险管控。各 村 （ 居 ） 和应急办 要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为； 村镇建设服务中心 、 自然资源和林业服务中心 持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设。

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故。

1﹒ 建强基层力量。各 村 （ 居 ） 、平安办和应急办 将基层消防工作融入 “ 多网合一 ” 综合网格管理，纳入社区治理智能化网格化共治平台建设。完善联勤联训、联战联调机制。

2﹒ 强化隐患整治。各 村 （ 居 ）、 应急办 、派出所要加强群租房、 “ 三合一 ” 场所、连片村寨消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题，持续将电气线路、消防设施等纳入城棚户区和传统村落改造内容。 各村（居）农村 自建房人员住宿、工作、培训超过 10 人的， 各村（居） 、 村镇建设服务中心和应急办 要对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，并纳入行业重点管控范围。

3﹒ 加大执法力度。 应急办 落实消防委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法 “ 清零 ” 。派出所落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度， 2021 年底前全部检查一遍。 应急办和派出所要 适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。

4﹒ 强化消防宣传。各 部门 围绕 “ 落实消防责任、防范安全风险 ” 主题，组织开展 “ 119” 消防宣传月活动。制作发放知识类消防安全海报；依 托 农村 “ 大喇叭 ” 、 流动 “ 小喇叭 ” ，曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。各 村（居）组织 网格力量开展 “ 敲门行动 ” ，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展 “ 三清三关 ” 。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（五）做好重大活动重要节点火灾防范。

1﹒ 落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等节日期间，提前发布针对性消防安全提示，紧盯用火用电、烟花燃放、临时设施搭建、祈福祭祀等关键环节，督促落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施。

2﹒ 压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会 等重大活动期间，提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度。对重大活动场所，逐一开展消防安全检查和火灾风险评估，督促落实 “ 六加一 ” 防范措施，安排力量现场检查、执勤值守，确保现场安全。

三、时间步骤

（一）部署发动（ 2021 年 12 月 5 日前） 。 应急办 和有关 部门 结合实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。

（二）组织实施（ 2021 年 12 月 6 日至 2022 年 3 月 25 日）。 按照工作方案和目标任务，强化政府统筹、部门协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结验收（ 2022 年 3 月 26 日至 3 月 3 0 日）。 组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）加强组织领导。 各 村 （ 居 ）各部门和有关单位要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动， “ 清单化 ” 推进重点任务，及时研究解决重大问题。 应急办 要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，推动各方责任落实。

（二）坚持精准施策。 2021 年 12 月 10 日前，各 村 （ 居 ）各部门要对本地区、本行业冬春消防安全进行一次 大排查大检查 ，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（三）严格监管执法。 突出精准执法，对高风险领域和单位

实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。

（ 四 ）严肃督导考核。 镇人民政府 将把冬春火灾防控工作纳入督导检查和年度工作 考核 重要内容，加强明查暗访，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，及时通报批评；对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

高谷镇党政 办公室 2021 年 1 2 月 2 日印发