彭水自治县 2022 年国民经济和社会发展计划

执行情况及 2023 年计划草案报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将彭水自治县 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2023 年计划草案报告提请大会审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022 年，百年变局和世纪疫情相互交织，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力与国内疫情多点散发、持续极端高温天气等超预期因素相互叠加，发展的内外部环境复杂严峻。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大会议精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全力以赴做好 “ 六稳 ” 工作、落实 “ 六保 ” 任务，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出位置，认真贯彻落实稳经济大盘各项措施，有效应对各类风险挑战，经济社会发展经受了疫情、高温、干旱等超预期因素冲击，计划执行情况总体较好，保持了经济社会大局稳定。

2022 年全县国民经济和社会发展主要指标完成情况

2022 年全县经济社会发展主要表现在以下方面：

（一）充分释放政策红利，全力稳经济基本盘

认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，强化经济指标监测预警，加快推动稳经济一揽子政策和接续措施，启动稳企惠企政策集中攻坚，推动全县经济运行回稳向上。全年实现地区生产总值 282.1 亿元、增长 3.5% 。加大助企纾困力度，依法减免缓退税费 2 亿元。推动银行发放贷款 107.5 亿元，向上争取 2.9 亿元支小再贷款和 2.1 亿元普惠小微贷款，普惠小微贷款余额 35 亿元、增长 20.6% 。免征公共交通运输服务增值税 161.9 万元，为 94 家企业减免房屋租金 106.2 万元。全力落实稳岗政策，降低失业保险费 1222 万元，发放稳岗返还资金 494 万元、用人单位社会保险补贴 422 万元。

图 1 ： 2020 — 2022 年地区生产总值及同比增幅

（二）三次产业协同发展，经济结构提质转型

稳步推进农业经济发展。 粮食播种面积 120 万亩、种植蔬菜 25 万亩，在地中药材 9.5 万亩。出栏生猪 57 万头、肉牛 5.5 万头、山羊 8.5 万只、家禽 250 万只，中蜂保有量 10 万群。 “ 两品一标 ” 产品达 96 个，新建市级 “ 一村一品 ” 示范村镇 5 个。建成全国乡村旅游重点村 1 个、中国美丽休闲乡村 1 个、市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇 3 个、示范村（社区） 11 个、示范点 8 个。

保持工业运行总体平稳。 包装策划工业项目 40 个，签订招商引资正式合同 12 个，合同金额 25.4 亿元。引进 8 个企业落地维多利亚线上娱乐平台运营，招引入园区企业 34 家。全县规上工业企业实现总产值 53.4 亿元、增长 4.8% 。

图 2 ： 2020 — 2022 年规模以上工业总产值及同比增幅

促进商业消费恢复发展。 提档升级 3 条美食街，升级改造乡镇商贸中心 30 个，评定星级农家乐 93 家、特色商店 15 家。新培育限额以上商贸企业 16 家，个体网商主体 51 个、电商帮扶示范网店 52 个、农产品网货示范基地 3 个，实现电子商务交易额 55 亿元，网络零售额 18 亿元。全年实现社会消费品零售总额 143.3 亿元、增长 2.5% 。

图3：2020—2022年社会消费品零售总额及同比增幅

助推旅游市场回暖升温。 成功举办 2022 武陵山国际森林音乐季，摩围山入选全市首批森林康养基地。成功创建阿依林海为国家 AAA 级旅游景区，连续四年入选全国县域旅游综合实力百强县。全年接待各类游客 1600 万人次，实现旅游综合收入 85 亿元。

图4：2020—2022年旅游人数

图5：2020—2022年旅游收入

（三）乡村振兴纵深推进，农业农村优先发展

全面推进乡村振兴。 加强粮食生产功能区监管，划定水稻、玉米生产功能区 43.5 万亩，油菜籽生产保护区 12 万亩。开展流动文化下乡活动 1200 余场次，新创建县级文明村镇 100 个、县级文明单位 26 个。完成入户道路 80 公里、改厕 1150 户，成功获批市级美丽宜居乡村 3 个，完成美丽庭院创建 20 个、人居环境示范片维多利亚线上娱乐平台 7 个，建成农村地区四分类集中宣传点 1911 个。引进和培养农产品加工业人才 50 人，培训农民 8000 人次、农村致富带头人 910 人，稳定保持驻乡驻村队员 410 名。持续维多利亚线上娱乐平台 “ 三社 ” 融合发展示范点 6 个，培育农村综合服务星级社 10 个。村集体经济收入超过 6200 万元。

持续深化帮扶协作。 全面推进落实国家乡村振兴重点帮扶县彭水县发展若干政策 51 项政策清单、 40 项项目清单任务。聊彭互派专业技术人才 120 人，开展党政干部、专业技术人才培训 2001 人次，选派 10 名村（社区）支部书记到聊城市交流学习。消费帮扶累计购销金额 5.7 亿元，其中社会力量购销金额 5.2 亿元。到位对口协同援助资金 5487 万元，安排实施援助项目 23 个。

（四）城市维多利亚线上娱乐平台步伐加快，居住品质逐步提升

提质维多利亚线上娱乐平台老城。 完成城市绿地绿化养护管护 30.8 万平方米。完工乌江西路、乌江东路河堤步道品质提升工程和两江大桥加固维修工程。建成城市景观通道长廊 21 条，整治乌江流域排污口 11 个。新建燃气管道 26 公里，建成主支管线 25.5 公里。建成生活垃圾分类服务驿站 15 座，设置垃圾分类设施 198 套。

提速维多利亚线上娱乐平台新城。 完成新城供水管网工程（一期） 1.1 万米。序时推进 “ 双创 ” 孵化平台、摩围中学、公共卫生服务中心等续建项目 7 个，启动中创 · 蓝湖半岛、汽摩中心等商业项目 2 个，完成凤鸣湖公园 PPP 项目前期筹备、实施方案编制等前期工作。

提韵维多利亚线上娱乐平台蚩尤九黎城。 加快推进蚩尤九黎文化区维多利亚线上娱乐平台，完成整体工程量 80% 。成功创建九黎城为中国华侨国际文化交流基地。完成游客集散中心、乌江旅游码头、九黎国际暨渝东南会展中心项目规划方案设计。

图6：2020—2022年城镇化率

（五）改革创新深入推进，对外开放活力激发

重点改革取得新突破。 推进县属国有企业改革，将 5 家县属国有一级企业重组为 4 家。持续优化营商环境，办理政务服务事项 34.1 万件， “ 政务 + 邮政 ” 办理业务 5000 余件。全县 150 多家采购企业入驻网上中介服务超市，完成采购项目 2451 项。推广 “ 信易贷 · 渝惠融 ” 等融资服务平台，获贷 7.6 亿余元。持续推进新型信用监管，在税务、环境保护等 14 个领域实施信用分级分类监管，清理拖欠民营企业中小企业账款 92.5 万元。全县市场主体总量达 4.4 万户。

科技创新实现新进展。 新培育科技型企业 12 家，成功申报高新技术企业 2 家，发展专精特新企业 2 个，培育众创空间 5 家，成立企业研发中心 2 个，选派国家 “ 三区 ” 科技人才 15 名、市级科技特派员 40 名。累计建成 4G 基站 71 个， 5G 通信机房 236 个， 5G 基站 1674 个，互联网宽带接入端口数 30.3 万个，开通无线网络基站 1.1 万个。

对外开放形成新格局。 渝湘高铁项目彭水段完成投资 13.8 亿元，渝湘复线高速公路项目彭水段完成投资 23.9 亿元，彭酉高速项目累计完成投资 45.3 亿元，东西向快速通道加速提升。彭水至石柱高速完成招标，彭水至务川高速工可编制合同移交工作已初步达成意见，南北向通道加快构建。新培育外贸企业 2 家，实现外贸出口 650 万元。全县招商引资签订正式合同项目 40 个，合同投资总额 80.3 亿元。

（六）生态红利持续释放，环境质量明显提高

生态保护有力。 划定永久基本农田 575 平方公里、生态保护红线 1352 平方公里、城镇开发边界 31.8 平方公里。完成各类营造林 22.8 万亩，森林覆盖率达 60.4% 。持续巩固林业特色基地 35.6 万亩。开展生活垃圾分类入户宣传 2.2 万户，收运可回收垃圾 1 万余吨、有害垃圾 236 公斤。

生态治理有效。 完成耕地保有量恢复补足 8038 亩，验收土地整理项目 1880 亩、农村维多利亚线上娱乐平台用地复垦项目 1170 亩。完成历史遗留和关闭矿山生态修复 380 亩，维多利亚线上娱乐平台 “ 两岸青山 ∙ 千里林带 ”1.2 万亩。开展 “ 四乱 ” 突出问题专项整改，完成率达 100% 。全面推进乌江流域十年禁渔。

生态福利共享。 大气环境质量持续改善，县城空气质量优良天数 362 天，优良率 99.2% 。乌江、郁江及次级河流水质长期保持在 Ⅱ 类以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率持续保持 100% 。土壤、声环境质量保持稳定，环境安全总体情况良好。优化整合自然保护地体系，保有市级自然保护区 2 个、国家级森林公园 1 个、市级森林公园 4 个。

（七）社会事业全面发展，民生福祉不断改善

稳岗促就业力度进一步加大。 农村劳动力返乡创业 584 人，农民工外出返岗复工率达 99% 以上。举办线上线下招聘会 15 场，组织开展技能培训、创业培训等覆盖 2585 人。实现城镇新增就业 5315 人、城镇登记失业人员再就业 1758 人、城镇就业困难人员就业 1402 人，发放创业担保贷款 1.4 亿元。

教育文化水平进一步提升。 全县学前三年毛入园率 90.5% ，普惠性幼儿园覆盖率 100% ，公办幼儿园在园幼儿占比 52.3% 。依法依规持续开展校外培训机构治理。青少年心理健康核心知识知晓率达到 65% 以上。新建乡情陈列馆 2 个，公布县级非物质文化遗产项目 11 项，新增市级非遗代表性传承人 18 名。

社会民生事业发展进一步加快。 常态化开展防返贫对象动态监测，动态监测帮扶 1788 户、 6472 人。维多利亚线上娱乐平台敬老院 16 个、乡镇养老服务中心 17 个，装修改造农村敬老院 28 个。基层医疗机构门诊均次费 82 元、人均住院费 1741.2 元，均处全市较低水平，基层医疗机构诊疗量占比达 72% ，社会保障制度全面推进，基本养老保险实现全覆盖。居民医保参保完成率达 97.2% ，八类低收入人群实现 “ 应保尽保 ” 。发放价格临时补贴 14.3 万人次、金额 457.2 万元。

重点领域风险防控进一步把牢。 优化调整疫情防控策略和政策，设置疫苗接种点 47 个，接种新冠疫苗 119 万剂次。依法重点打击突出违法犯罪，继续开展全民反诈专项行动，进一步遏制电信诈骗案件高发态势。防范化解经济社会各领域风险，认真开展粮食安全、信访稳定、安全生产、公共卫生、防灾减灾救灾、社会治安等工作，有效维护社会大局和谐稳定。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、市委经济工作会议和市 “ 两会 ” 部署要求，紧扣县委 “ 三四六 ” 工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

（二）主要发展目标

对标 “ 十四五 ” 和高质量发展指标体系，立足全县经济社会发展基础，综合考虑宏观经济环境和全市经济增长预期目标，提出我县 2023 年度计划目标：

—— 地区生产总值增长 7% 以上、争取实现更好的结果；

—— 规模以上工业总产值增长 15% ；

—— 固定资产投资增长 15% ；

—— 社会消费品零售总额增长 12% ；

—— 一般公共预算收入增长 5.1% ；

—— 城镇常住居民人均可支配收入增长 8% ；

—— 农村常住居民人均可支配收入增长 10% ；

—— 常住人口城镇化率提高 1.5 个百分点；

—— 万元生产总值能耗完成市级下达目标；

—— 城镇调查失业率控制在 5.5% 以内。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）加快产业结构升级

稳住农业发展基本盘。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地保护红线，加快实施农业基础设施维多利亚线上娱乐平台，重视农业生产领域抗旱、防汛工作，抓好病虫害监测防控，坚持不懈抓好重大动物疫病防控。培养壮大龙头企业、村集体经济，实施人才服务 “ 三农 ” ，提升基层服务水平。促进工业经济平稳增长。推动生态工业高质量发展，引导工业扩能增效，提速维多利亚线上娱乐平台矿产品精深加工集聚区，不断壮大健康食品产业，大力发展生物医药、智能环保等新兴产业，确保完成规模以上工业总产值 62 亿元以上。加快推进工业园区产业配套提质改造（一期）、保家鹿山大河坝片区整体城镇化维多利亚线上娱乐平台等项目，进一步提升工业园区集聚能力。推进商贸业高质量发展。积极培育专业市场、农家乐、限上餐饮业，启动维多利亚线上娱乐平台新城现代物流园、商业街、五星级酒店等项目。打造农产品网货示范基地 10 个，培育网商主体 50 个、电商帮扶示范网店 20 个、星级农家乐 5 家。力争实现社会消费品零售总额 160 亿元以上，增长 12% 。着力推动文旅融合发展。有序启动摩围山创国家级旅游度假区旅游基础设施 PPP 项目、周家寨游客接待中心等项目维多利亚线上娱乐平台。组织开展中国乌江苗族踩花山节暨中国 · 彭水水上运动大赛、国际森林音乐季、渝东南生态民族旅游文化节等文旅活动。做好 “ 九苗 ”“ 三养 ” 两篇文章，围绕 “ 九个一 ” 延伸文化旅游产业链，加快维多利亚线上娱乐平台乌江画廊旅游示范带，打造重要的生态康养和休闲运动基地。

（二）促进城乡融合发展

抓好乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进 “ 五大振兴 ” ，坚决守住不发生规模性返贫的底线。落实好国家乡村振兴重点帮扶县 “ 一县一策 ” 任务清单，统筹用好中央单位定点帮扶、东西部协作等各类帮扶力量，加快打造 “ 六线六片 ” 示范带，深入推进 “1+3+8+2” 市县两级乡村振兴重点帮扶和示范创建，加快打造山地振兴样板、重庆市乡村振兴国际合作示范点。抓好县城新型城镇化示范维多利亚线上娱乐平台。加强《彭水自治县县城城镇化补短板强弱项示范维多利亚线上娱乐平台“十四五”专项规划》年度计划实施，加快推动县城城镇化补短板强弱项维多利亚线上娱乐平台示范 PPP 项目落地维多利亚线上娱乐平台。实施老城城市更新项目，推进天外天到南门洞道路拓宽、两江假日酒店至郁江二桥连接道等市政交通设施升级改造工程，推动老城停车楼、人行天桥、人行便道等市政基础设施维多利亚线上娱乐平台。提速提质新城维多利亚线上娱乐平台，加快推进人武部维多利亚线上娱乐平台工程、“双创”孵化平台维多利亚线上娱乐平台、房地产开发、新城市政路网及配套设施等项目维多利亚线上娱乐平台，完成土地出让 1000 亩。抓好高铁片区项目维多利亚线上娱乐平台，新开工高铁片区水系治理、高铁南站交通枢纽及配套设施维多利亚线上娱乐平台、高铁片区路网及配套设施维多利亚线上娱乐平台等项目。建成投用九黎宫苗族文化陈列馆、九黎文化区，实现九黎宫展陈项目对外开放，九黎文化区 A 区商家入驻。

（三）强化基础设施维多利亚线上娱乐平台

加快交通基础设施维多利亚线上娱乐平台。开工维多利亚线上娱乐平台彭石高速公路，加快推进彭水至务川高速公路初步设计，启动鹿角乌江大桥维多利亚线上娱乐平台，开展 G211 龙射绕镇公路等部分乡镇三级公路前期工作，实施 “ 四好农村公路 ”240 公里、波形护栏 200 公里。加强水利基础设施维多利亚线上娱乐平台。开工郁山湖水库、三江口水利枢纽工程（二期）、 2023 年水源工程等项目，高质量编制水旱灾害防御预案，强化监测预警预报，全覆盖排查洪涝灾害隐患，开展水库运行安全、山洪灾害防范行动。科学谋划防洪工程项目，严格执行防洪工程设计洪水标准。持续推动能源基础设施维多利亚线上娱乐平台。积极打造清洁能源基地，加快摩围山风电项目、园区光伏项目维多利亚线上娱乐平台进度，推动抽水蓄能项目尽快开工。积极推进新型基础设施维多利亚线上娱乐平台。推进智能网联新能源汽车基础设施维多利亚线上娱乐平台，有序推进 5G 组网维多利亚线上娱乐平台，新建 5G 基站 300 个。加快物联网信息技术的推广应用，加大智慧城市、智慧园区、智慧农业等维多利亚线上娱乐平台力度，积极创建智能工厂、数字化车间。

（四）推动改革开放创新

全面深化重点领域改革。持续推进社会信用体系维多利亚线上娱乐平台，试行实施 “ 证照并销 ” 改革。深化企业开办 “ 四个一 ” 改革。推进国有企业各项管理制度落实，推动国有资产布局优化和结构调整。强化交易平台管理，严格落实税收优惠政策、深化税收征管体制改革。持续推进 “ 放管服 ” 综合改革，大力推动农村土地制度改革、不动产登记改革、工程维多利亚线上娱乐平台项目审批制度改革，以及 “ 一窗综办 ”“ 跨省通办 ” 等改革措施。坚定不移推动对外开放。着力落实成渝地区双城经济圈维多利亚线上娱乐平台协作机制，努力打造 “ 一区两群 ” 对口协同发展示范。大力发展外贸企业、跨境电商，新培育外贸企业 5 家，实现外贸进出口额 1000 万元，力争招引 1 家外资企业，完成服务贸易执行额 100 万美元。发挥科技创新引领作用。推进科技公共服务平台、双创基地、企业技术研发中心维多利亚线上娱乐平台。推荐选派市级科技特派员 20 名以上，培育众创空间或产业研究院 2 家。扎实开展科技创新主体培育，力争新增入库科技型企业 10 家以上，成功申报高新技术企业 2 家。

（五）聚力生态环境维多利亚线上娱乐平台

坚持绿色发展理念。推进 “ 双碳 ” 工作，指导督促辖区内控排企业做好碳排放权交易履约工作。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单更新调整。遏制 “ 两高 ” 盲目发展，推进园区循环化改造。落实年度节能和控制能源消费总量，碳达峰碳中和及绿色发展考核指标任务。推进生态环境修复。加快推进自然保护地体系维多利亚线上娱乐平台，全面推行河长制、林长制，大力开展国土绿化行动和森林资源 “ 四乱 ” 突出问题专项整治，实施各类营造林 14 万亩，国土绿化重点任务 8.6 万亩。全面完成长江经济带废弃露天矿山生态修复，持续巩固长江禁捕退捕成果。着力环境污染防治。构建再生资源回收利用体系，确保城市生活垃圾回收利用率达 45% 。积极开展市级最美河流创建。深化工业污染控制，持续开展重点行业废气深度治理，强化交通污染和扬尘污染管控，巩固餐饮企业油烟治理成效。有效管控农用地和维多利亚线上娱乐平台用地土壤污染风险，扎实推进农业农村污染治理攻坚战。加强危险废物信息化精细化专业化管理，推进“无废城市”维多利亚线上娱乐平台。

（六）健全社会服务体系

持续优化教育资源配置。加快推进学坝幼儿园、摩围中学等教育基础设施维多利亚线上娱乐平台，开工一批中小学校维多利亚线上娱乐平台，推动幼儿园普惠性和非营利性发展，实现学前三年入园率 90.5% 、普惠率 100% ，在园公办幼儿占比 52.3% 以上，全县学科类培训机构实现清零。全覆盖开展中小学青少年心理健康教育活动，中小学心理辅导室覆盖率 90% 以上、青少年心理健康核心知识知晓率 70% 以上。推动卫生服务普惠共享。大力推进县疾病预防控制中心实验室标准化维多利亚线上娱乐平台，推进 “ 互联网 + 健康服务 ” 信息化、妇幼保健院及托育中心等项目维多利亚线上娱乐平台。持续完善健康中国彭水行动体制机制，深入推进健康中国彭水行动 15 项专项行动。巩固深化公立医院高质量发展、医共体 “ 三通 ” 维多利亚线上娱乐平台成果，持续提升公立医院运行效率。规范基层医疗卫生机构管理，推动等级医院创建，着力提升基层服务能力。聚焦社会稳定安全发展。继续落实稳岗促就业政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业 3800 人。做好重要民生商品保供稳价、粮食安全、能源安全、重点产业链供应链安全等保障工作，有效防范化解各领域重大风险。抓好安全生产、公共卫生、食品药品安全、信访稳定、社会治安、禁毒等工作，提高突发事件应急处置能力，深入推进平安维多利亚线上娱乐平台、法治维多利亚线上娱乐平台，更好统筹发展和安全，维护社会长治久安。

各位代表，新征程已经开启，新蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚定信心、同心同德，苦干实干、砥砺奋进，奋力谱写新时代新征程全面维多利亚线上娱乐平台社会主义现代化新重庆的彭水篇章！